2022年，全球变暖进一步持续，中国沿海海平面达到了1980年以来的最高位，极端海面事件及其级联效应影响凸显，给沿海自然生态环境、人民生命财产安全，以及社会经济可持续发展带来不利影响。沿海地区和有关部门以习近平生态文明思想为指导，坚持底线思维，扎实开展海平面变化监测、调查和评估等工作，应对海平面上升相关风险的科学性、针对性进一步提高。

一、 中国沿海海平面变化特点

监测和分析显示，中国沿海海平面变化总体呈加速上升趋势。1980－2022年，中国沿海海平面上升速率为3.5毫米/年；1993－2022年，沿海海平面上升速率为4.0毫米/年，高于同时段全球平均水平（3.4毫米/年）。预计未来30年，中国沿海海平面将上升66～165毫米。

2022年，中国沿海海平面较常年（1993－2011年平均值）高94毫米，为1980年以来最高。2012－2022年，沿海海平面均处于有观测记录以来的高位（图1）。与2021年相比，2022年中国沿海海平面总体呈现“北部持平、中部下降、南部上升”的特点，南海沿海海平面上升明显，升幅为44毫米。

图1 1980－2022年中国沿海海平面变化

从各月海平面变化来看，2022年1月、3月和9月中国沿海、2月长江口以南、6月杭州湾以北，以及11月长江口以北沿海海平面均为1980年以来同期最高，较常年同期分别高129毫米、130毫米、119毫米、164毫米、149毫米和142毫米。

二、 海平面持续上升成因

全球海平面上升主要由气候变暖导致的海水增温膨胀、陆地冰川和极地冰盖融化等因素造成。2022年，全球平均表面温度比工业化前水平（1850－1900年平均值）高约1.15℃；全球海洋上层2000米持续增暖，2022年海洋热含量达历史新高；2021年9月至2022年8月，格陵兰冰盖冰量损失约850亿吨。全球海平面上升具有区域差异，我国位于海平面上升速率相对较大的西太平洋区域，上升速率高于全球平均水平。

我国沿海海平面除了受全球气候变暖的影响总体呈上升趋势外，还与局地的地面沉降、区域水文气象要素变化等密切相关。本年度拉尼娜事件影响持续，冬季风偏强，夏季风持续时间偏长，距平风场导致沿岸长时间增水。1月、2月、9月和11月距平风场引发的长时间增水过程对当月区域海平面异常升高贡献均超过40%，其中11月贡献率约68％；2月、6月和11月局部地区降水量达1980年以来同期高位。我国沿海部分城市存在不同程度的地面沉降，相对海平面上升幅度较大。

三、 2022年海平面上升主要影响

随着全球变暖和海平面上升，逐步升级的极端海面事件，易引发复合型滨海洪涝等灾害，造成严重影响。2022年，中国沿海共发生3次较强的极端海面事件。其中9月浙江沿海处于季节性高海平面期，当月海平面为历史同期第二高。2－5日热带气旋“轩岚诺”、14－16日热带气旋“梅花”相继影响浙江沿海，带来强降雨过程，期间海平面较常年高570毫米。高海平面和强降雨过程等因素叠加，引发复合型滨海洪涝事件，给浙江沿海的农业、工业和基础设施等带来严重损失，直接经济损失超过15亿元。

高海平面加剧海岸带灾害影响。2022年，长江口、钱塘江口和珠江口共发生24次较强的咸潮入侵过程，其中9月20日长江口发生持续时间28天的咸潮入侵过程，期间恰逢季节高海平面期和天文大潮期，最大氯离子含量2176毫克/升，影响东风西沙水库取水667小时，为近10年最强。受海平面上升和极端海面事件影响，与2021年相比，2022年辽宁、河北、山东和海南沿海部分监测岸段海岸侵蚀加剧（图2）；辽宁、山东和江苏沿海部分监测区域海水入侵范围加大，其中辽宁葫芦岛连湾镇监测断面重度海水入侵距离约2.9千米，较2021年增加0.4千米。

图2 辽宁绥中南江屯岸段海岸侵蚀

《公报》中给出了2023年沿海地区季节高海平面期和海岸带灾害高发时段的天文大潮发生时间，本年度沿海相关部门应密切关注以上时段的海洋天气过程。

四、 应对海平面上升措施建议

气候变化背景下，海平面加速上升对沿海地区自然生态环境和社会经济可持续发展造成持续影响。为有效应对海平面上升，促进人与自然和谐共生，提出以下应对策略和建议：

一是加强海平面监测评估，科学识别海平面上升风险。继续优化海平面观测网，保障观测站的安全、稳定运行。推进海平面变化影响调查的规范性、科学性和系统性。建立海平面科学评估机制，综合考虑基于“双碳”情景和气候临界点的海平面可能上升幅度，加强京津冀、长三角和粤港澳大湾区等国家重大战略区海平面上升风险评估，深化沿海重大承灾体、滨海城市安全、典型海岸带生态系统等专题评估，以及示范应用。

二是强化海岸防护韧性，有效提升基于自然的适应能力。充分考虑海平面上升和社会经济发展等因素，因地制宜地开展海岸带生态保护与修复，提高生态保护与修复的科学性、预见性和长效性。定期校核沿海堤防抗灾能力，充分考虑海平面上升和极端事件趋强趋频情况，推进海岸防护达标加固；提升滨海城市防潮排涝能力，加强沿海韧性城市建设。在沿海相关规划制定中，应考虑近期、中期和远期海平面上升可能上限及以上的情况，因地制宜地进行规划迁移。

三是参与全球海洋治理，打造协调联动的海平面上升应对方案。构建政府引领、社会公众和民间组织参与的全社会应对体系，强化政策引导，激励海平面上升适应技术创新、加强跨地区、跨部门的数据共享与协调联动。加强防灾减灾等宣传教育，倡导社会公众践行简约、绿色低碳的生活方式。加强海洋领域应对气候变化双边、多边合作与交流，积极开展海平面上升影响与多领域应对合作研究，推动“海洋十年”工作、贡献“中国智慧”，构建全球海洋治理命运共同体。

来源：国家海洋信息中心

作者：相文玺

时间：2023-04-12