2020年11月4日，欧洲和平研究所（European Institute of Peace）发布题为《与气候和平共处：气候变化世界中的冲突解决》（Making Peace with the Climate: Conflict Resolution in a Climate-changing World）的报告，为冲突解决从业者如何应对气候变化问题提供了思路。

冲突解决从业者在不断变化的环境中工作。气候变化正在重新绘制世界地图，例如改变降水、加剧风暴、改变沙漠和海洋的范围。气候变化、人口增长、技术变革、生态崩溃和快速城市化是全球大趋势，它们正在塑造并重塑国家和社区之间以及内部的关系。人们普遍预计气候变化会影响暴力冲突的性质。气候变化可能会影响暴力的可能性，例如，由于水供应减少而增加跨界或社区紧张局势的可能性。气候变化也可能影响冲突的地点，因为受到气候变化影响最严重的地方变得越来越脆弱。气候变化也将影响冲突的遗产，在极易受气候变化影响的地方，这种影响可能会更加严重。

调解员将越来越多地发现自己肩负着解决冲突的任务，在这些冲突中，气候变化导致了暴力的爆发和持续。同样，他们将必须决定如何在冲突与和平协议中解决气候变化问题。气候变化是一个科学事实；人类对此的反应具有高度的政治性。气候变化产生了赢家和输家，加剧了不平等，并改变了地方和国家层面的权力平衡。气候变化是否会引发暴力，取决于它所带来的社会压力如何显现，以及现有的“和平基础设施”是否足够强大，足以防止诉诸暴力。在这样一个政治化、充满争议、微妙的环境中，一个有效的调解员最适合发挥作用。

2020年5—6月，欧洲和平研究所对来自欧盟、联合国、各国政府和民间社会的十多名高级特使、和平进程调解人和冲突解决专家进行了一系列结构化采访，探讨了气候不安全如何以及为什么对冲突及冲突解决从业者很重要，从他们的经历中吸取了哪些经验教训，以及今后应该优先考虑哪些问题。7月，欧洲和平研究所主办了一次虚拟会议，有60多名从业人员和专家参加，讨论这些问题。

该研究报告是上述访谈和会议的成果集成。它展示了一系列经验教训以及对试图为气候变化的世界带来和平的从业者的未来期望。研究人员相信，该报告可能为那些努力促成有效和持久解决冲突的人士如何理解和应对气候变化影响提供一个基于经验和循证分析的开端。

报告得出以下主要结论：

（1）气候变化对冲突解决从业者很重要，因为它关系到冲突。气候变化影响了暴力冲突的根本驱动因素，减少了淡水和肥沃土地等稀缺资源的可获得性，迫使人们背井离乡，并使政治分歧复杂化。至关重要的是，气候变化加剧了社会中潜在的不平等现象，加重了那些已经被边缘化人们的负担，并使那些不幸的人产生不公平感。（2）气候变化给缔造和平带来了挑战和机遇。气候变化可能会“削弱”与各方达成的协议。但是，富有创造力的从业者也可以通过将气候变化行动作为建立信任的手段，并找到新的对话途径来化解看似棘手的争端，从而改变这种说法。尽管气候变化以惊人的不同规模带来了新的问题，但人们并不是从头开始：许多冲突解决从业者在处理环境和自然资源争端的工作中遇到了类似的挑战。（3）冲突解决从业者将需要通过在和平协定以及执行这些协定所需的融资机制和政治结构中为可持续和平奠定基础，帮助各方应对气候变化的安全影响。冲突解决从业者本身不必是气候变化专家，但他们确实需要确保技术和科学知识适合具体情况并及时引入。从业者需要有关如何在特定情况下利用气候专业知识的建议，特别是如何通过允许前交战方共同工作的气候投资来支持协议。（4）气候变化问题应在更广泛的和平进程和重建阶段加以解决。负责和平进程的从业者有责任确保，不会忽视涉及到的气候变化问题。

欧洲和平研究所是总部设在比利时布鲁塞尔的独立冲突解决机构，负责设计并提供可持续的和平进程和协议。该组织由欧洲各国外交部长于2014年创立，并对其提供战略、政治和技术支持。

来源：中国科学院兰州文献情报中心《气候变化科学动态监测快报》2020年第22期，编译：曾静静